◎記者 李苑

近期，地方紛紛推出政策舉措，以激發(fā)民間投資活力，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，內(nèi)容包括重大項(xiàng)目推介、拓寬融資渠道、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等。

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一大批重大項(xiàng)目向民資敞開

近期，上海、廣東、江蘇、河南等地出臺(tái)政策或發(fā)布項(xiàng)目清單，加大力度支持民間投資。

近日，上海制定出臺(tái)了《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，包括破除隱形壁壘、提升服務(wù)效能、加強(qiáng)要素保障、拓展投資渠道4個(gè)方面、20條政策。

廣東提出，推動(dòng)民間投資在“堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”中擔(dān)當(dāng)主角，實(shí)施工業(yè)投資躍升計(jì)劃。江蘇提出，在風(fēng)險(xiǎn)可控、權(quán)責(zé)明晰的前提下，鼓勵(lì)多家企業(yè)組成聯(lián)合體共同投資、建設(shè)、運(yùn)營大體量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1至4月，我國基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比增長(zhǎng)16.2%，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.9%，均明顯高出民間投資整體增速。

在各地支持民間投資的舉措中，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。這些項(xiàng)目不僅投資額度大，而且覆蓋領(lǐng)域廣。

河南省鄭州市發(fā)展改革委5月下旬公布2023年第二批面向民間資本推介項(xiàng)目清單，共計(jì)69個(gè)項(xiàng)目、總投資1091.6億元。這些項(xiàng)目行業(yè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施（含交通、水利、能源）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，民間資本可通過工程建設(shè)、股權(quán)投資、債權(quán)投資、合作經(jīng)營、參與盤活存量資產(chǎn)等方式參與。

鄭州市發(fā)展改革委投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將以面向民間資本常態(tài)化推介項(xiàng)目為切入點(diǎn)，按季度發(fā)布推介項(xiàng)目清單，做好項(xiàng)目跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)保障工作，通過政策激勵(lì)、項(xiàng)目推介、宣傳引導(dǎo)等方式協(xié)同發(fā)力。

著力恢復(fù)民間投資信心與活力

國家發(fā)展改革委投資司近日召開民間投資座談會(huì)時(shí)表示，將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化正在研究的促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策文件。

專家普遍認(rèn)為，在加大政策支持力度的同時(shí)，要聚焦解決制約民間投資增長(zhǎng)的問題，著眼于用市場(chǎng)辦法和改革舉措，切實(shí)解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、增定力、添信心，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

“當(dāng)前應(yīng)持續(xù)推動(dòng)改革開放，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，從理論認(rèn)識(shí)、政策法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制上解決微觀主體積極性不高、信心不振的問題，打破制約土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的障礙，提升資源配置效率。”華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍表示。

東高科技投研學(xué)院副院長(zhǎng)陳宇恒建議，優(yōu)化民間投資的營商環(huán)境，破除民間投資的各種門檻和負(fù)擔(dān)；要拓展民間投資的發(fā)展空間，扶持民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；要建立促進(jìn)民間投資的保障機(jī)制，解除民間投資的后顧之憂。

預(yù)計(jì)下半年民間投資將有所改善

從已經(jīng)公布前4個(gè)月民間投資數(shù)據(jù)的地方來看，湖南和河北等地民間投資保持增長(zhǎng)，但是安徽、陜西和山西等地民間投資增速出現(xiàn)下滑。在王軍看來，民間資本的預(yù)期和信心仍需繼續(xù)提振。

國家發(fā)展改革委投資司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，下一步，將加大政策支持力度，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。比如，加強(qiáng)前期工作和要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。對(duì)吸引到民間資本參與的國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目，要推動(dòng)加快項(xiàng)目審核備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。

“預(yù)計(jì)最快在第二季度可以見到民間投資增速的回升，特別是第二產(chǎn)業(yè)的民間投資回升。”國信證券宏觀固收首席分析師董德志認(rèn)為。