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本報(bào)記者 杜雨萌

作為穩(wěn)投資、撬動(dòng)社會(huì)資本的重要抓手，PPP項(xiàng)目正在加快開(kāi)工。

據(jù)全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)最新數(shù)據(jù)顯示，僅今年1月份，新入庫(kù)項(xiàng)目就有27個(gè)、投資額達(dá)460.63億元。而截至2月21日，全國(guó)PPP管理庫(kù)項(xiàng)目累計(jì)有10396個(gè)，總投資金額約16.97萬(wàn)億元。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，PPP是政府?dāng)U大基建投資的主要形式，政府投資主要體現(xiàn)的是方向和預(yù)期，社會(huì)投資則主要體現(xiàn)為投資參與、市場(chǎng)信心、投資增量和規(guī)模力度，二者相輔相成共同構(gòu)成了PPP投資。在今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、復(fù)蘇背景下，預(yù)計(jì)PPP投資將和專項(xiàng)債投資形成互補(bǔ)，共同拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。

今年以來(lái)，多地開(kāi)工了一批PPP項(xiàng)目。例如，1月3日，總投資14億元的重慶市開(kāi)州區(qū)首個(gè)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目正式開(kāi)工。該項(xiàng)目共包含17個(gè)子項(xiàng)，主要內(nèi)容為城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)及雨污分流改造工程、廠網(wǎng)智慧水務(wù)工程。1月31日，合肥市首個(gè)公路PPP項(xiàng)目——G312合六路（肥西段）快速化改造工程正式開(kāi)工。2月9日，總投資273億元的濟(jì)南中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理大明湖排水分區(qū)PPP項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2022年政策性金融工具發(fā)力，基建投資資金來(lái)源獲得充分保障，這是去年基建投資增速大幅加快的重要原因之一。不過(guò)，2023年政策性金融工具將進(jìn)入存續(xù)期管理階段，規(guī)模上很難進(jìn)一步擴(kuò)大。由此，為保障今年基建投資繼續(xù)處于較快增長(zhǎng)水平，需要借助其他政策工具籌措資金。運(yùn)用PPP模式可以優(yōu)化基建項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)，撬動(dòng)更多民間資本參與基建投資。

“PPP作為強(qiáng)基建的重要方式，其持續(xù)發(fā)力有助于進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，更好助力穩(wěn)增長(zhǎng)。”中國(guó)銀行研究院研究員梁斯在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，大多數(shù)的PPP項(xiàng)目都帶動(dòng)了民間資本的參與熱情，同時(shí)也取得了較好的收益回報(bào)。目前來(lái)看，擴(kuò)大有效投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方向，而PPP也將有較大發(fā)揮作用的空間。但要注意的是，未來(lái)在繼續(xù)創(chuàng)造條件引入社會(huì)資本的同時(shí)，也要采取更多辦法持續(xù)拓展社會(huì)資金來(lái)源，以形成良性循環(huán)。

值得一提的是，隨著2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖預(yù)期的明確，當(dāng)前，業(yè)內(nèi)對(duì)于一季度基建投資繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)已形成普遍共識(shí)。

在王青看來(lái)，一季度我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)修復(fù)初期，政策面將繼續(xù)保持較強(qiáng)的穩(wěn)增長(zhǎng)力度，預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、PPP模式等各類政策工具也將持續(xù)發(fā)力，加之去年新開(kāi)工項(xiàng)目續(xù)建會(huì)帶動(dòng)銀行貸款較大規(guī)模流入，預(yù)計(jì)一季度基建投資同比增速有望繼續(xù)保持10%左右的高增長(zhǎng)狀態(tài)。

張依群也表示，在多方有利因素的共同作用下，一季度基建投資預(yù)計(jì)同比增速將在10%以上，并繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。