每經(jīng)記者 袁園 每經(jīng)實習(xí)編輯 馬子卿

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為進(jìn)一步提升財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置能力，切實發(fā)揮保險防災(zāi)減損和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。11月8日，銀保監(jiān)會印發(fā)《財產(chǎn)保險災(zāi)害事故分級處置辦法》（以下簡稱《辦法》）。

銀保監(jiān)會表示，《辦法》自發(fā)布之日起實施，此前關(guān)于財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置的要求與本《辦法》不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

將財產(chǎn)保險災(zāi)害事故分為三大等級

據(jù)悉，《辦法》共6章23條，包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)、財產(chǎn)保險災(zāi)害事故等級劃分及處置措施、預(yù)防及宣傳、支持及保障、附則。

具體來看，《辦法》按照事件性質(zhì)、損失程度和影響范圍等因素，將財產(chǎn)保險災(zāi)害事故分為特別重大、重大、較大3個等級，對應(yīng)啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)，分別由銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局及銀保監(jiān)分局啟動相應(yīng)級別的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)對處置措施。

其中，特別重大財產(chǎn)保險災(zāi)害事故包括：1.啟動國家層面災(zāi)害事故處置；2.因發(fā)生洪水、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害或者火災(zāi)、爆炸、交通運輸事故等事故災(zāi)難，造成或可能造成財產(chǎn)保險損失賠付10億元以上或人身傷亡賠付2000萬元以上或被保險人死亡30人以上或?qū)ω旊U公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生特別重大影響；3.銀保監(jiān)會視災(zāi)害事故損失情況、社會影響力等認(rèn)定的其他事件。

重大財產(chǎn)保險災(zāi)害事故包括：1.因發(fā)生洪水、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害或者火災(zāi)、爆炸、交通運輸事故等事故災(zāi)難，造成或可能造成財產(chǎn)保險損失賠付5000萬元以上、10億元以下或人身傷亡賠付1000萬元以上、2000萬元以下或被保險人死亡10人以上、30人以下或?qū)ω旊U公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響；2.各銀保監(jiān)局視災(zāi)害事故損失情況、社會影響力以及地方黨委政府處置要求等認(rèn)定的其他事件。

較大財產(chǎn)保險災(zāi)害事故包括：1.因發(fā)生洪水、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害或者火災(zāi)、爆炸、交通運輸事故等事故災(zāi)難，造成或可能造成財產(chǎn)保險損失賠付1000萬元以上、5000萬元以下或人身傷亡賠付500萬元以上、1000萬元以下或被保險人死亡5人以上、10人以下或?qū)ω旊U公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大影響；2.各銀保監(jiān)分局視災(zāi)害事故損失情況、社會影響力以及地方黨委政府處置要求等認(rèn)定的其他事件。

財險公司應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置主體責(zé)任，服從銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，采取有力處置舉措積極應(yīng)對，及時報送損失情況和工作動態(tài)。與此同時，財險公司應(yīng)當(dāng)建立健全災(zāi)害事故處置機(jī)制，明確組織框架，細(xì)化事前防范預(yù)警、事中應(yīng)對處置、事后服務(wù)保障等各項要求，加強(qiáng)值班值守和隊伍建設(shè)，確保應(yīng)對高效有力。財險總公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，視情況派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)支援。

旨在更加有力推動災(zāi)害事故處置

近年來，我國相繼發(fā)生“利奇馬”臺風(fēng)、河南特大暴雨、四川瀘定地震以及湖北十堰燃?xì)獗ǖ葹?zāi)害事故。災(zāi)害事故發(fā)生后，銀保監(jiān)會迅速行動，組織行業(yè)開展災(zāi)害事故應(yīng)對，積極發(fā)揮保險防災(zāi)減損、搶險救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及社會治理等功能作用，并有力地推動河南、云南、四川等地巨災(zāi)保險的發(fā)展。

“為更加有力推動災(zāi)害事故處置，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《辦法》，對財產(chǎn)保險災(zāi)害事故進(jìn)行分級，并明確分級處置的主體和責(zé)任。”銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系副主任李文中表示，《辦法》對財產(chǎn)保險災(zāi)害事故等級進(jìn)行劃分，并明確各級災(zāi)害事故的統(tǒng)籌應(yīng)對主體和工作措施，各部門、單位在災(zāi)害事故處置中的職責(zé)，這有利于災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間啟動各項處置工作，避免扯皮推諉，提高處置工作的效率，更有效地發(fā)揮防災(zāi)減損，及時賠付，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、安定生活的作用。

首先，明確財險公司在災(zāi)害事故處置中的主體責(zé)任，能夠有效改變部分公司存在重理賠、輕防災(zāi)減損的錯誤認(rèn)識，使他們明白保險事故不能一賠了之。保險制度除了發(fā)揮保險公司的損失補(bǔ)償功能外還需要發(fā)揮保險公司在防災(zāi)減損方面的作用，這有利提高社會財富的安全，降低社會財富的損失。

其次，《辦法》實施后遇到重大災(zāi)害事故，監(jiān)管部門能夠更有效地統(tǒng)籌調(diào)動保險公司資源與力量參與搶險救災(zāi)，既能夠有效減少損失，又能夠更好地安定受災(zāi)群眾的生產(chǎn)與生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

值得一提的是，在加強(qiáng)上下聯(lián)動、建立健全災(zāi)害事故處置機(jī)制的同時，《辦法》還明確了災(zāi)害事故中保險業(yè)協(xié)會、中國銀保信、上海保交所應(yīng)提供的支持和保障。

具體來看，中國銀保信、上海保交所應(yīng)當(dāng)為銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)在全國范圍開展保單信息排查提供支持，必要時簡化查詢流程，全面、及時做好災(zāi)害事故保險損失排查工作；保險業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害事故處置中發(fā)揮自律協(xié)調(diào)作用，制定行業(yè)災(zāi)害事故處置規(guī)范，整合行業(yè)力量、協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，推動防災(zāi)減損、搶險救援、理賠服務(wù)等工作有序開展。

銀保監(jiān)會表示，下一步將持續(xù)推動完善財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置工作機(jī)制，不斷提升財險業(yè)災(zāi)害事故處置質(zhì)效，進(jìn)一步發(fā)揮好保險經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”的功能作用。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 陳星 攝