繼取消合資壽險(xiǎn)公司外資持股比例限制之后，3月19日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，取消外資股比的限制性規(guī)定，明確外國(guó)保險(xiǎn)公司或者外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司作為外資保險(xiǎn)公司股東，其持股比例可達(dá)100%。

“《決定》取消了外資持股比例限制，這能讓保險(xiǎn)業(yè)保持處在金融業(yè)對(duì)外開放前沿的位置。隨著一些合資公司轉(zhuǎn)為外資獨(dú)資公司，保險(xiǎn)市場(chǎng)的創(chuàng)新速度和差異化程度將逐步提高。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王向楠對(duì)《中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)》表示。

持股比例可達(dá)100%

為堅(jiān)決落實(shí)對(duì)外開放要求，此次銀保監(jiān)會(huì)修改刪除了《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)中有關(guān)外資股比的限制性規(guī)定，外國(guó)保險(xiǎn)公司或者外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司作為外資保險(xiǎn)公司股東，其持股比例可達(dá)100%。銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，刪除限制性規(guī)定主要是為鞏固對(duì)外開放成果，保持制度的一致性。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，外國(guó)保險(xiǎn)公司或者外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司作為外資保險(xiǎn)公司股東，其持股比例不受限制;保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)集團(tuán)公司以外的境外金融機(jī)構(gòu)作為股東，以及外資保險(xiǎn)公司的中方股東，將適用《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》規(guī)定“單一股東持股比例不得超過保險(xiǎn)公司注冊(cè)資本三分之一”的相關(guān)限制性規(guī)定。

該負(fù)責(zé)人介紹，《條例》和《實(shí)施細(xì)則》是外資保險(xiǎn)公司監(jiān)管的基本制度依據(jù)，對(duì)于推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)和完善外資保險(xiǎn)公司的監(jiān)督管理發(fā)揮了積極作用。

對(duì)外開放逐步深入

01

《條例》于2001年公布，規(guī)定外資保險(xiǎn)公司的外方股東僅有外國(guó)保險(xiǎn)公司。

02

2019年5月，銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步提出保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放舉措，允許外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和境外金融機(jī)構(gòu)成為外資保險(xiǎn)公司股東，外資保險(xiǎn)公司的投資主體更加多元化。

03

2019年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布修改《條例》的決定，規(guī)定“外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司可以在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外資保險(xiǎn)公司”“境外金融機(jī)構(gòu)可以入股外資保險(xiǎn)公司”，并授權(quán)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定具體管理辦法。

為落實(shí)《條例》規(guī)定，明確外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和境外金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，亟需對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修改。

04

此外，2019年12月6日，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于明確取消合資壽險(xiǎn)公司外資股比限制時(shí)點(diǎn)的通知》，取消了合資壽險(xiǎn)公司的外資比例限制，也需要對(duì)《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款進(jìn)行修改，以保持制度體系的一致性。

明確準(zhǔn)入條件

《決定》明確外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和境外金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。

參照外國(guó)保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司的準(zhǔn)入條件。保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)集團(tuán)公司以外的境外金融機(jī)構(gòu)成為外資保險(xiǎn)公司股東的，適用《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

對(duì)于外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和境外金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，《實(shí)施細(xì)則》參照外國(guó)保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司的準(zhǔn)入條件。

考慮到不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)公司監(jiān)管實(shí)踐的差異性，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)或者其主要保險(xiǎn)子公司需要滿足相關(guān)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

為保持中外資監(jiān)管制度的一致性，外國(guó)保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司以外的境外金融機(jī)構(gòu)成為外資保險(xiǎn)公司股東的，適用《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》關(guān)于境外金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

為完善股東變更及準(zhǔn)入要求，《決定》規(guī)定外資保險(xiǎn)公司變更股東，擬受讓方或者承繼方為外國(guó)保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司的，應(yīng)當(dāng)符合《條例》及《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求。

至于《實(shí)施細(xì)則》修改后，哪些境外機(jī)構(gòu)可以投資入股外資保險(xiǎn)公司?

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修改前，外資保險(xiǎn)公司的外方股東僅限于外國(guó)保險(xiǎn)公司。修改后，可以投資入股的外方股東增加為三類，即外國(guó)保險(xiǎn)公司、外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司以及其他境外金融機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，為保證外資保險(xiǎn)公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，《決定》進(jìn)一步規(guī)定，外資保險(xiǎn)公司的外方唯一或者主要股東應(yīng)當(dāng)為外國(guó)保險(xiǎn)公司或者外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司。

允許符合條件的多元化主體持股外資保險(xiǎn)公司，可以豐富外資保險(xiǎn)公司的股東類型和資金來源，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

王向楠認(rèn)為，《實(shí)施細(xì)則》要求“外方唯一或主要股東是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”，有利于明確保險(xiǎn)的主業(yè)，且有利于引入保險(xiǎn)業(yè)務(wù)域外的優(yōu)秀或差異化經(jīng)驗(yàn)做法。

同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》包容其他境外金融機(jī)構(gòu)成為股東，有利于金融綜合經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮不同股東的優(yōu)勢(shì)。

此外，《決定》還完善了境內(nèi)保險(xiǎn)集團(tuán)公司管理相關(guān)制度，明確外國(guó)保險(xiǎn)公司、外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司作為中國(guó)境內(nèi)保險(xiǎn)公司股東，設(shè)立保險(xiǎn)集團(tuán)公司的，可參照適用《條例》及《實(shí)施細(xì)則》關(guān)于股東資質(zhì)和申請(qǐng)材料等相關(guān)規(guī)定。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將按照修改后的《實(shí)施細(xì)則》做好外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入和日常監(jiān)管工作。

在平等互利的基礎(chǔ)上，歡迎和支持更多符合條件的境外機(jī)構(gòu)參與保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程，共同構(gòu)建更加開放、互利共贏的金融市場(chǎng)環(huán)境。