近段時(shí)間，市場上證券交易印花稅稅率變動傳聞不斷，如今答案浮出水面。6月7日，印花稅法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議，根據(jù)草案二審稿，現(xiàn)行證券交易印花稅稅率不變。此外草案二審稿還提到，為落實(shí)減稅降費(fèi)，支持創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施應(yīng)用，草案二審稿擬將“商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)”的稅率由萬分之五降低至萬分之三。

股市印花稅下調(diào)鬧烏龍

6月7日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議在京召開，印花稅法草案二審稿提交此次會議審議。其中最為外界關(guān)注的莫過于證券交易印花稅稅率的調(diào)整情況。根據(jù)印花稅法草案二審稿，證券交易印花稅稅率及優(yōu)惠政策依然保持不變，即按照證券交易成交金額的千分之一，且只對證券交易的出讓方征收，不對受讓方征收。

一般而言，降低證券交易印花稅往往被解讀為重大利好，市場也會隨之大漲，而提高印花稅則對A股構(gòu)成利空。上周五，市場一度傳來股票交易印花稅可能會下調(diào)的傳聞。

在當(dāng)天舉行的記者會上，全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉除了預(yù)告十三屆全國人大常委會第二十九次會議的舉行時(shí)間之外，還透露，印花稅法草案將提請本次常委會會議審議。彼時(shí)，臧鐵偉稱，根據(jù)各方面的意見，擬對草案作以下完善性修改：一是適當(dāng)降低稅率;二是進(jìn)一步明確印花稅的征稅范圍;三是完善稅收優(yōu)惠規(guī)定。

受此消息影響，當(dāng)天A股盤中瞬間沖高，券商股一度飆升，臨近午盤期間，西南證券直線漲停，財(cái)達(dá)證券漲超7%，其他券商股也跟漲。但下午情況又出現(xiàn)回落，整天走出過山車行情。原因也有跡可循，隨著當(dāng)天早盤的收市，市場開始逐漸回歸理性，有聲音表示，印花稅下調(diào)并不等于證券交易印花稅下調(diào)。

證券交易印花稅的稅率調(diào)整關(guān)系金融市場的穩(wěn)定，其調(diào)整牽一發(fā)而動全身。根據(jù)2018年11月的《印花稅法(征求意見稿)》規(guī)定，證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整，由國務(wù)院決定，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。從這個(gè)程序來看，證券印花稅短期之內(nèi)下調(diào)的可能性并不高。

不過與現(xiàn)行的印花稅暫行條例相比，草案二審稿除了將證券交易印花稅寫入外，還擴(kuò)大了征稅范圍。草案二審稿明確，本法所稱證券交易，是指轉(zhuǎn)讓在依法設(shè)立的證券交易所、國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所交易的股票和以股票為基礎(chǔ)的存托憑證。

這是以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證首次明確納入印花稅征稅范圍。官方曾解讀說，國務(wù)院已明確開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行存托憑證試點(diǎn)，存托憑證以境外股票為基礎(chǔ)在中國境內(nèi)發(fā)行，并在境內(nèi)證券交易所上市交易，將其納入印花稅征收范圍，適用與股票相同的政策，有利于保持稅制統(tǒng)一和稅負(fù)公平。

鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用

印花稅是以經(jīng)濟(jì)活動中簽立的各種合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)、購銷合同、營業(yè)賬簿、技術(shù)合同、權(quán)利許可證照等為對象所征的稅。股票交易印花稅保持不變，不代表其他類別的印花稅不會調(diào)整。根據(jù)草案二審稿，“商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)”的稅率擬由萬分之五降低至萬分之三。

創(chuàng)新發(fā)展疊加減稅降費(fèi)，是這一類別印花稅下降的大背景。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。近年來，我國不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，在法治保障方面，制修訂了《民法典》《刑法》《專利法》《著作權(quán)法》等一批法律法規(guī)和司法解釋，進(jìn)一步完善符合國際規(guī)則、適應(yīng)中國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。

在今年4月的國新辦發(fā)布會上，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖還介紹了《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告(2020)》有關(guān)情況。《報(bào)告》展現(xiàn)了2020年優(yōu)化營商環(huán)境的主要成效，其中體現(xiàn)的一個(gè)主要方面就包括有效推行幫扶措施，持續(xù)提升注冊、登記等審查效率，加大減稅降費(fèi)力度，政務(wù)服務(wù)更加全面。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，知識產(chǎn)權(quán)已成為引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展大局的核心關(guān)鍵。而深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動，也還需持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，深化知識產(chǎn)權(quán)利益分配改革，為科技創(chuàng)新提供激勵(lì)和保障，為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

此外,草案二審稿還明確,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、支持小型微型企業(yè)發(fā)展等情形可以規(guī)定減征或者免征印花稅，報(bào)全國人大常委會備案。