城鎮(zhèn)化已經成為中國經濟步入“十二五”規(guī)劃第三個年頭的頭號熱詞。
在2012年多次中央級別的會議預熱之后，近日有消息傳出，作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃 （2011~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經編制完成，即將對外發(fā)布。號稱能拉動40萬億元投資的城鎮(zhèn)化發(fā)展終于將迎來一個全面的綱領性文件。
“《規(guī)劃》目前已經上報國務院�！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所副所長肖金成在接受《每日經濟新聞(博客,微博)》記者采訪時表示。
據了解，《規(guī)劃》是由國家發(fā)改委牽頭，包括財政部、國土資源部、住建部等在內的十多個部委共同參與編制。此次《規(guī)劃》將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設，盡管尚在國務院批復過程中，不過所產生的效應已開始顯現。近期，各地方政府提速城鎮(zhèn)化的消息不絕于耳。2012年年底，包括福建、云南在內的多個省區(qū)出臺了城鎮(zhèn)化體系建設規(guī)劃方案，高調發(fā)布城鎮(zhèn)化目標。
目前來看，針對此次《規(guī)劃》中可能涉及到的問題，現行的土地和戶籍管理制度將成為關注的焦點。多數專家學者表示，長期在城市打工的農民工市民化的問題，以及農村征地補償，逐步實現農村集體土地同權同價參與城鎮(zhèn)開發(fā)等，都是城鎮(zhèn)化過程中亟需解決的問題。
城鎮(zhèn)化所要面臨的問題十分繁瑣，也不可能一步到位。肖金成表示，短期內將致力于逐步化解現有矛盾，而土地和戶籍等相關政策都在一個探索的過程中，將會逐步得到推進。
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