“這次會(huì)議在德陽(yáng)召開(kāi)是一次很好的嘗試，建議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由4市輪流承辦，這樣有利于相互學(xué)習(xí)、深入交流，取得更好的效果。”11月30日，對(duì)于四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議首次“破圈”——挪到成都以外的城市召開(kāi)，與會(huì)一位負(fù)責(zé)人如是建議。

這并不是巧合。會(huì)議召開(kāi)前一天，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，將成德眉資同城化、成都都市圈建設(shè)推向高位實(shí)施、全面深化的新階段。

《規(guī)劃》提出，2025年基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通往來(lái)順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。

交通通勤圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、國(guó)際朋友圈、優(yōu)質(zhì)生活圈，成為這兩天各方解讀的重要維度。

關(guān)鍵詞：交通通勤圈

從區(qū)域位置來(lái)看，德眉資3市中心城區(qū)距離成都主城50-70公里，都在高鐵半小時(shí)、高速一小時(shí)通勤圈內(nèi)。

如何建設(shè)便捷高效的交通通勤圈?《規(guī)劃》聚焦“外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐”，打造成都都市圈立體交通體系。

“所謂立體交通，指地面交通和空中交通構(gòu)成一個(gè)整體。”四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓認(rèn)為，《規(guī)劃》突出了干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，將城市軌道交通與區(qū)域軌道交通有機(jī)銜接起來(lái)，強(qiáng)調(diào)以“兩統(tǒng)”(統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序)推動(dòng)都市圈統(tǒng)一高效的骨干通道網(wǎng)絡(luò)。

成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)茍正禮透露，將盡快開(kāi)工建設(shè)成都都市圈環(huán)線鐵路和市域鐵路成德S11線、成眉S5線，推動(dòng)動(dòng)車公交化加密提質(zhì)，同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施第二批“斷頭路”打通行動(dòng)計(jì)劃。

戴賓認(rèn)為，未來(lái)將圍繞成都這個(gè)中心樞紐形成高密度、大流量的人員通勤流，從而進(jìn)一步形成商務(wù)流、信息流，更好促進(jìn)成都發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，也更有利于德眉資接受成都的帶動(dòng)，分享成都的資源和平臺(tái)。此外，立體交通體系的構(gòu)建，也有利于密切成德眉資4市之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往，推動(dòng)成都都市圈一體化、同城化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

“《規(guī)劃》進(jìn)一步明確成德眉資同城化的方向，為都市圈發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。”眉山市委書(shū)記胡元坤倍感振奮。

構(gòu)建協(xié)同共興的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是《規(guī)劃》布局的重點(diǎn)內(nèi)容。《規(guī)劃》瞄準(zhǔn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端切入、錯(cuò)位發(fā)展、集群成鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“這些產(chǎn)業(yè)都是都市圈內(nèi)已有基礎(chǔ)的甚至實(shí)力雄厚的，《規(guī)劃》更加注重‘集聚’和‘高端’。”省發(fā)展改革委副主任、省同城化辦公室副主任陳凱說(shuō)。

以制造業(yè)為例，《規(guī)劃》提出要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，最終形成先進(jìn)制造業(yè)集群。

“發(fā)達(dá)的都市圈必須要有世界級(jí)的制造業(yè)集群作為支撐。”省決咨委宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長(zhǎng)丁任重認(rèn)為，電子信息是成都的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該著力于協(xié)同延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，在全球范圍內(nèi)吸納集聚要素資源，通過(guò)頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向高端邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際朋友圈

成都都市圈是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要交匯點(diǎn)，成都不僅是全國(guó)第三個(gè)擁有雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市，還擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，如何讓“開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大”，與更多的朋友共謀合作，共話未來(lái)?

《規(guī)劃》除了分別從南向、西向、北向作出開(kāi)放部署，還將重點(diǎn)放在成都都市圈內(nèi)現(xiàn)有的開(kāi)放平臺(tái)“互動(dòng)”上。《規(guī)劃》明確，加快德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、溫江自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè);加強(qiáng)綜保區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估分析，引導(dǎo)各綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，積極申建國(guó)際空港綜保區(qū)。

“成都都市圈與南京、福州都市圈相比，身居內(nèi)陸，開(kāi)放程度不及前兩者，但有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，西部陸海新通道、中歐班列等開(kāi)放通道建設(shè)，正讓四川從內(nèi)陸腹地變?yōu)槲飨颉⒛舷蛏踔帘毕蜷_(kāi)放前沿，成都都市圈有條件、有機(jī)會(huì)共建鏈接全球的內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地。

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)生活圈

根據(jù)《規(guī)劃》，促進(jìn)公共服務(wù)便利共享，從群眾急難愁盼問(wèn)題入手，突出均衡化、便捷化、人文化、品質(zhì)化，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。

德陽(yáng)市委書(shū)記靳磊表示，堅(jiān)持公共服務(wù)向成都看齊、與成都同質(zhì)，對(duì)標(biāo)成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市，天府旌城、天府?dāng)?shù)谷等重要功能區(qū)建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，成德同城如居一城正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

胡元坤提出，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)成都、共建共享，構(gòu)建“一刻鐘”美好便民生活圈，規(guī)劃建設(shè)全域綠道系統(tǒng)，與成都共建龍泉山城市森林公園，建好成德眉資同城化教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)都市圈南部醫(yī)學(xué)中心，加快建設(shè)集品牌樂(lè)園、康養(yǎng)旅游、川派餐飲等業(yè)態(tài)于一體的區(qū)域消費(fèi)中心，共同形成都市圈產(chǎn)業(yè)和人口的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

資陽(yáng)市委書(shū)記蔣天寶談到，著力“融城”構(gòu)建同城同質(zhì)生活圈，深化教育、醫(yī)療、文化、社保、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等公共服務(wù)平臺(tái)共建、資源共享，推動(dòng)同城生活覆蓋更廣、品質(zhì)更優(yōu)。

省社科院研究員盛毅建議，“打造城鄉(xiāng)融合的優(yōu)質(zhì)生活圈，要注意區(qū)域之間的平衡，這包括不同城市、城市與鄉(xiāng)村之間的資源均衡，讓絕大多數(shù)人都能在生活圈中找到醫(yī)療、教育、文化休閑等的適宜選擇。”

(記者 羅之飏 吳亞飛 肖瑩佩)